《清远市全面融入粤港澳大湾区实施方案》刚刚经清远市政府常务会议审议通过，待市委会审议通过后印发实施。11月26日，在清远市发展和改革局就“融湾”工作情况召开的新闻发布会上，该局总经济师朱辉萍透露这一信息。

清远虽不属于湾区，但紧邻广州，有着融入粤港澳大湾区的区位优势。早在今年3月机构改革中，清远便成立了市融入粤港澳大湾区建设领导小组，积极推进各项“入珠融湾”工作。

湾区“菜篮子”清远配送中心启动、共建湾区旅游生态合作试验区、省职教城5所院校全部开学……今年以来，持续打好“广清一体化”、“生态旅游”、“职业教育”和“绿色生态”这“四张牌”，清远“入珠融湾”新亮点不断。

清远正建设全面融入粤港澳大湾区先行市，即将出炉的全面“融湾”实施方案将为清远带来什么新变化？时间会给出答案。从清远市发改局通报的2019年“融湾”工作情况可以预见，清远正从谋划对接等多个方面上下功夫，以广清一体化为主抓手，加速融入粤港澳大湾区。

构筑“陆水空”三张网

推进交通基础设施一体化

“基础设施建设既是推动要素高效便捷流动、融入大湾区的基础条件，也是当前社会各界反映集中、需要我们着力解决的问题。”:融湾办秘书科科长韩国强介绍，清远在推进交通基础设施一体化上正构筑“陆水空”三张网。

三张网中，“陆网”最受关注。

轨道方面，清远将大力推进广清城际轨道、磁浮旅游专线建设，争取广清城际北延线、韶柳铁路项目早日动工建设，积极谋划渝湘粤（广清重）高铁、广清地铁等项目，争取项目进入国家相关规划，加快实现“三铁”目标。

在高速公路网方面，清远正继续落实“五纵四横”高速公路规划，推进广连、佛清从、汕湛高速公路建设，与广乐、广清高速形成清远中心城区环城高速，推动韶贺高速项目建设，争取佛江高速北延线延伸至我市，并纳入广东省高速公路网规划。

“水网”和“空网”分别以北江千吨级航道扩能升级工程和通用机场建设为代表。

清远正加快完成北江千吨级航道扩能升级工程建设，融入大湾区组合港体系。同时，借助深圳、广州等港口，探索合作共建“无水港”，建设清远国际陆港，打通铁海江联运通道。“我们还将奋力构建‘空网’，加快连州支线机场、英德通用机场的前期工作，积极谋划佛冈、阳山等通用机场项目。”韩国强说。

对标湾区先进经验做法

全面提升优化营商环境

紧扣市民和企业的操心事、烦心事、揪心事，清远正将以广清营商环境一体化为抓手，全面提升优化清远营商环境，为经济社会发展提供新动能。

清远市发改局介绍，这项工作将从五个方面推进，分别是深化商事制度改革、加快工程建设项目审批制度改革、完善企业投资管理体制、激发和保护企业家精神、深化市场监管综合改革。

在深化商事制度改革方面，清远将进一步压减企业开办时间，深化证照分离改革，推进全链条“索引式”办事服务模式，推行商事登记全程电子化，精简优化办税流程。

在加快工程建设项目审批制度改革方面，清远则将打造项目审批“高速公路”；同时，加快建立“多规合一”业务协同平台，实行“一张蓝图”明确项目建设条件、“一个系统”受理审批、“一个窗口”提供综合服务、“一张表单”整合申报材料、“一套机制”规范审批。

完善企业投资管理体制是通过全面实施市场准入负面清单管理实现，清远希望以此提升企业投资管理效率。

激发和保护企业家精神则是通过严格依法保护产权，构建亲清新型政商关系，营造重商浓厚氛围。

值得一提的是，“信用”成为了清远接下来持续深化市场监管综合改革的一大关键词。

清远市发改局透露，清远将维护公平竞争秩序，建立以信用为基础的新型监管机制，升级“信用清远”平台，完善信用信息共享归集机制、信用修复机制，实施联合激励、联合惩戒措施，健全信用信息运用机制，建立市场主体准入前信用承诺制度，将信用信息和联合惩戒措施嵌入行政审批、事中事后监管、公共资源交易、招投标等业务流程。

一批省级特色小镇入库

打造“广州市民周末48小时休闲旅游目的地”

“目前我们已有清远市清城国际音乐小镇、英德市锦潭小镇、英德市东华红茶小镇、连州市摄影小镇列入省级特色小镇培育创建库，各小镇培育创建工作推进进展顺利。”清远市发改局区域发展科科长班伟雄说。

生态旅游是清远“融湾”的“四张牌”之一。今年6月携手广州启建粤港澳大湾区旅游生态合作试验区，谋划整合清远南部和广州北部的旅游资源。与此同时，通过加快融入大湾区旅游，清远正助力休闲湾区建设，与广州联动打造一批特色旅游小镇正是其中的重要内容。

清远希望，以此建立互为旅游目的地的客源联动机制，积极将清远打造成为“广州市民周末48小时休闲旅游目的地”。

班伟雄透露，清远下一步将按照“因地制宜、因势利导，产业建镇、融合发展，多规合一、多点统筹，以人为本、生态优先，企业主导、市场运作，样板孵化、梯次推进”的原则，推动全市省级特色小镇培育创建工作有序开展，努力走出一条产业特色鲜明、要素集聚、宜业宜居、富有活力的特色小镇高质量发展之路。